El Peruano - Edición del 30/11/2005 - Pagina 40
" Lima, mi e r c ole s 30 de noviembre de 2005 Lima, 25 de noviembre de 2005 Visto, en se si o n de la Sala U nica del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de fecha 31 de octubre de 2005, el Expediente N° 120 / 2005. T C, referido al procedimiento de aplica ci o n desan ci o n a la empresa
I N V E R S I O N E S G E N E R A L E S D A L V I E. I. R. L. por presunta responsabilidad en el incumplimiento injustificado de obligaciones derivadas de la Orden de Compra Nº 001 - 000 0206 6 emitida porla Po lic i a Nacional del Per u con el objeto de adquirir veinte colchones de es puma p l a s tica de
1. 80 m x 0. 90 m, treinta y cinco frazadas de lana y treinta y cinco col chas blanca s de 200 x 1 50 cm por un monto de S/. 5 046, 25 ; y atendiendo a los siguientes:
A N T E C E D E N T E S :
1. La D ire c ci o n de Lo g i s tica de la Po lic i a Nacional del Per u, en lo sucesivo la Entidad, comun ic o al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, mediante Oficio Nº 06 9 - 2005- D I R L O G - P N P / D I V A B A - D A - S L y Cd e fecha 20 de enero de 2005, que, la empresa Inversiones Generales Dal vi E. I. R. L., en adelante el Contratista, inc u m p li o injustificadamente con las obligaciones derivadas del a Orden de Compra Nº 001 - 000 02 066, consistentes en proveer a la Entidad con veinte colchones de es puma p l a s tica de 1. 80 m x 0. 90 m, treinta y cinco frazadas de lana y treinta y cinco col chas blanca s de 200 x 1 50 cm por un monto de S/. 5 046, 25.
Afirma la Entidad, que el Contratista fue incurrido en mora ¹ para que en el plazo dedo s d i as cumpla con sus obligaciones, bajo apercibimiento de resolver se la orden de compra. Informa ad em a s, que a n tela persistencia del incumplimiento dec i di o resolver el contrato formalizado mediante la Orden de Compra Nº 001 - 000 02 066, dec i si o n que comun ic o al Contratista el 3 de diciembre de 2004, a tra v e s de la Carta Notarial Nº 50 160.
2. El d i a 4 de marzo de 2005, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en lo sucesivo el Tribunal, dispuso el inicio del procedimiento administrativo sancionador en contra del Contratista, porla presunta co mis i o n de la in frac ci o n tipificada en el inciso a) de lar t i culo 205 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013 - 2001 - P C M, em p la z a n do lepar a la presenta ci o n de sus descargos.
3. El Contratista no pudo ser notificado por haberse m u dado del domicilio indicado porla Entidad y al ignorar se su domicilio cierto, el Tribunal dispuso que sea notificado v i a edicto, el mismo que fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el 20 de abril de 2005.
4. El 5 de mayo de 2005, se venc i o el plazo dele y concedido al Contratista para que presentes us descargos y no hab i e n dolo hecho, el expediente fue remitido a la Sala U nica del Tribunal para que resuelva.
F U N D A M E N T A C I O N :
1. La presunta in frac ci o n porla cual sede cr e t o el inicio del presente procedimiento administrativos a n cio " n Al adp ro or du cs ie encontraba tipificada en el inciso a) de lar t i c lua s lo ob li 2 g 0 a c 5 ion de es l Reglamento de la Ley de Contrataciones y Ad q u i si f ca vio or, ne cs del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° art 0 i 1 c u 3 l - 2001 - P C M ², en adelante el Reglamento, norma vi gen ne t sede l al momento de suscitar se los hechos.
2. E lar t i culo 36 º del Texto U nico Ordenado de" Art l i ca u lo L 20 e 5 y de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, p d oist sor peso y nc e que el Reglamentos e ñ a la los casos en que e lc p oen ns tir o a nt oo puede formalizar se mediante una orden dec o m pr ( a. ;.. ) en ese sentido e lar t i culo 1 17 del Reglamento di spb o ) n Ie nc u q m p u le tra t a n do sede adjudicaciones de menor cuan t i a, el l u cg ao r n tar q a ue to se formal i z a con la exp ed ici o n de la respectiva (. o.. r ) d " ende compra. Si tu a ci o n que se verifica en el presente " c A art i s cuo l o, 14 t 4. o - R dea vez quela Entidad e mi ti o la orden de comprar e sp p le i cmi te i nt vo a dea favor del Contratista.
3. Asimismo, mediante Acuerdo de Sala Plena N° p l 0 e 1 no 7 / 013 se dispuso que las Entidades de benef e ct j u u ad ir ca deal requerimiento notarial previo establecido en el ar t i culo 144 del Reglamento en caso que los contratistas no c u O m sp t le r i le in r ga P n con sus obligaciones derivadas del as o rd ene s de compra emitidas as u favor ³.
4. P orlo expuesto en el numeral precedente, en los casos de contratos formalizado s mediante una orden de compra debe aplicarse lo dispuesto por losar t i culo s 205, literalb )
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, 1 43, literal a) y 144 del Reglamento, ya que a l existir la orden de compra, existe el contrato, p orlo que el incumplimiento de aquella implica necesariamente el incumplimiento de e st e.
5. En el casob ajo a n a lisis corresponde determinar si la conductai m p u tada al Contratistas e adecua al tipo del a in frac ci o n invocada, que establece para su configura ci o n dos condiciones: quela Entidad haya resuelto el contrato de acuerdo a la formalidades tab le cid a en el ar t i culo 144 del Reglamento
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y que el contratista haya in cumplido injustificadamente con sus obligaciones.
6. De lar e vis i o n de la documenta ci o nob rante en autos, se advierte el cumplimiento de la primera con d ici o na tra v e s del as Cartas Notariales Nº 4 86 12 y Nº 50 160, notificadas el 14 de setiembre y 3 de diciembre de 2004, respectivamente. La primera contiene el requerimiento efectuado al Contratista y la segunda la dec i si o n del a Entidad de resolver el contrato. Corresponde, p orlo tanto, realizar e lan a lisis de la segunda con d ici o n.
7. E lar t i culo 1 31 4 del C o di go Civil prescribe que, el deudor que a ct u a con la diligencia ordinaria requerida noe s imputable porla in eje c u ci o n de la obliga ci o n. Sin embargo, e st a obligado aprobar que ob r o con diligencia requerida porla naturaleza de la obliga ci o n y del as circunstancias de tiempo y lugar
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. Es decir, existe la diente ) " Art i culo 205.- Causales de im pos ici o n desan ci o na los proveedores, postores y contratistas.- El Tribunal im pon dr a las a nc i o n administrativa de sus pen si o no in habilita ci o na los proveedores, postores y/o contratistas que: (...)
f) No ma n tengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar ganador es, hasta l afirma del contrato ; no suscriban injustificadamente el contrato o no cumplan la orden de compra o servicios emitida as u favor ; (...) "
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobo l os iguiente: r se los supuestos de incumplimiento, por parte de los contratistas, de derivadas del as o rd ene s de compra o de servicio emitidas as u o ns i der adas como infracciones administrativas se g u n lo previsto en el o 205, literal a) del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Ad q u is icio - Estado, las Entidades deben observar oportunamente el procedimiento de r eso l u ci o n contractuales ta blecido en el ar t i culo 144 d "el Reglamento citado
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.- Causales de im pos ici o n desan ci o n a, los proveedores, on tra ti s tas.- El tribunal im pon dr a las a nc i o n administrativa de sus - in habilita ci o na los proveedores, postores y/o contratistas que: a ni n justifica m enteco n las obligaciones derivadas del contratod ando
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sol u ci o n de Contrato. - Si alguna del aspartes falta al c u m - sus obligaciones, la parte per j u di cada deber a requerir la mediante carta notarial p a raquel as satis fa g ae n un plazo no menor dedo s (2) ni mayor a quince (15) d i as (...) bajo apercibimiento de que el contrato quede resuelto de derecho : Si vencido dicho plazo el incumplimiento con ti n u a, la parte per - , mediante carta notarial, resolver a el contrato en formato talo parcial ".
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aro d i, Felipe. Las Obligaciones, p p. 19 9 y 200. "
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