El Peruano - Edición del 03/12/2005 - Pagina 56
"
P a g. 30 55 30
N O R M A S L E G A L E S Lima, s a bado 3 de diciembre de 2005 Con dicho fin, el Decreto Legislativo Nº 807, E L ne tr y e solob sr e Facultades, Normas y Or gan i z a ci o n del In dec op li
1
faculta a las Comisiones a aprobar lineamientos gen e cr aal l l ee s s q y ue permitan a los agentes e con o micos conocer los san ci r t ia tre ) ir, o ie o l s que aplicar a n en lar eso l u ci o n de los cas yos e lende q s ue e inter ven gan, en virtud de sus respectivas co m pe 5 t. en Ec nia a st.
2. De a cuerd oc on lo establecido e ne la rticulo im por ta 26BIS del Decreto Ley Nº 2
2
, 5 86 L 8 e yde Or gan i z a ci o n rey Funciones del Indecopi, la Co mis i o n de Acceso par lo M ce e rd cia m dio es la encargada de evitar quela sen t ida c doe ns si dd e eral ca
Administracion Publ ic a g enere n ba rrera sb urocraticas que impida nu ob staculicen, ilega lo irracionalmente, el a cceso op ermanen ci a de l os ag ent es ec onomic os en e lm ercado. La Sala de Defensa de la Competencia del T Tr r iib b u ut n aa rl del Indecopi, a tra v e s de la R eso l u ci o n Nº p 0 r 0 e 8 c 5 i - s 2 i 0 o 0 n 0 /
T D C - I N D E C O P I del 1 de marzo del
3
2 p 0 r 0 e 0 ci s o q u ella Co mis i o n de Acceso al Mercado es competente el l poa r ya analizar la legalidad y racionalidad der leo s sp e t cao rb s reo s realizados por concepto de arbitrios e naque e xl i l go i sb l cea s s. os en los que dichas exigencias afecten el de sara rollo l so ad reb i l tar s actividades de los agentes e con o micos.
3. En ate nc i o na ello y aquel a Co mis i o n ha venido cono ciendo una serie de denuncias que tienen por objeto cuestionar la legalidad y la racionalidad de este tipo de tributos, la Co mis i o n con si der o pertinente la elabora c 1 i o D ne c red to e Le l g ios s lineamientos correspondientes, los cuales fueron a pautas probo al ineamientos dos mediante R eso l u ci o n Nº 008 - 2003 - C A M - I N D. E C O P I
4
4. Sin embargo, con posterioridad a la elabora ci o n y di fu si o n del mencionado documentos e aprob o el Decreto Legislativo Nº 9 52, norma que in tro duce algunas modificacion e di s sp o e sin cio en el r e g i men legald e los arbitrios. Asimismo, el Tribunal o C ro e g ni son t ail t q u u ce ii o m p no a n gl ha emitido diversos pronunciamiento sen el mar codei rp rra co i con ea s l mo es de inconstitucionalidad que recoge n criterios sob r e e n e l s a pe ci m a a l t d e e r l i a a y que difieren en algunos aspectos con los lineamientos aprobados anteriormente p ores ta Co mis i o n. En tal sentido y en la me di d aqueta les criterios son de aplica c 5 i o Cn o di v go in Pcr o u c elsa a n lt Ce p a ralo s poderes p u b, li r ceo s s
5
u l ta necesario actualiza el r pre oc l contenido de los lineamientos a dichos cr i ter i po o rs lo y que a vi n lc a normatividad vigente.
I I. N A T U R A L E Z A J U R I D I C A D E L O S A R B I T R I O S
1. Para definir la naturaleza j u r i di cad e los la arre ab li i z ta cr ii o nos de ea cs necesario tener en considera ci o n la clas i f ica c Lio o snde r dec eh os l so os tributos contenida en la Norma I I del T i tu lo Pr pe u lb li im co i no ae r lud so el
C o di go Tributario, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 8 16
6
. Dicha clas i f ica ci o n establece como c ate go r i as generales a los impuestos, las contribuciones y l aosm a nt t ae ns ia mi sen : una contra presta ci o n directa e individual i z ab l een favor del contribuyente por parte del Estado.
porla ob ten ci o n de beneficios derivados de lar enea fu l nc ii z o na cd e i l o cn de obras p u blica so de actividades estatales. generador la presta ci o n efectiva por el Estado de un servicio p u blico individual i zado en favor del co P na tra r i lab du i y s ter nib tu ec i.
2. La diferencia entre el impuesto y los otros dos tipos de tributos radica en que el primero e su n part a rl aib du i st tro ib u nc o vincula do, es decir, qu es u hipotesis de incidencia Los r ec on siste en un hecho independiente de una a ct ua ci o ne es jet ra cit cia o l susceptible dese r identificada individual mente po ; r ce e n n ta je t a de n t va o quela contrib u ci o n y latas a son tributos vinculados a actuaciones estatales pre establecidas y, en tal sentido, los montos recaudados por dichos conceptos deben y s lear destinados exclusivamente a cubrir el costo deb l) a Es l Ion bd ir cea ds y servicios que constituyen los supuestos del aob p la i i s g, as c eia p o l inc.
3. La norma citada di v ideal as tasas en lic s e e g n c n i c a or s r , derechos y arbitrios. Estos u l timo s son tasas que se paga n po r la prestacio no mantenimiento de un s ervicio
7
.
publico
4. Igual clas i f ica ci o nes r eco g ida por el art i c ue l sota b 6 l 6 e cid doe en lael L Ce o y de Tribu ta ci o n Municipal en el que se señala que A rl t i a c su lo t 6a 9 - s Aa L. as municipales son los tributos cuya obliga ci o n tiene ec x po l mico and h o ec l oh so generador p l ra esta ci o en fe c tiva porla municipalidad de un servicio p u blico o administrativo. Deigual manera, señala que son tasas los arbitrios, los derechos y las lic en L ca i dais fu. Por su parte, el literal a) delde a rl ta i cruel fo er 6 i 8
8
da Ley establece que los arbitrios son las tasa A sr t i c q u u lo e 6 9 s - B Ee paga n porla presta ci o no mantenimientode un
A s r e t i r c u v l i o c
6
i 9 - o p u blico individual i zado en el contribuyente. Se g u n lo dispone el primer p a rra fo desuar t i culo 6 9, la cuan t i ad e los arbitrios debe calcular s een fu nc i o n del cosa lt Coo n se uf miedo cr t, i vi v go del servicioa prestar.
arbitrios que co m u n men teson establecidos por os municipio s se encuentran el de limpieza p u blica ( bar r ido de plazas, re cojo de basura y escombro s y relleno
9
de mantenimientode parques y jardines p u blicos guridad ciudadana o serenazgo.
e nc i o nal o señalado en los puntos anteriores, es nt e que los gobiernos locales aprueben sus respectivos g i menes de arbitrios cumpliendo con las formalidades y e ntos legalmente establecidos y tomando en i o nel tipo o naturaleza de tributo del que se trata.
I I I. N O R M A T I V A A P L I C A B L E A L O S A R B I T R I O S
1. La Ley O rg a nica de Municipalidades, el C o di go io y la Ley de Tribu ta ci o n Municipal regulan con y detalle el r e g i men j u r i di code l acre a ci o n de os arbitrios, el instrumento legal quede be utilizarse para los requisitos, plazos y procedimientos quede ben afin de que dichos tributos sean v a lid amente En particular, la normativa e sp ec i f ica aplicable ios e st a contenida enlosar t i culo s 6 9, 6 9 - Ay 6 9 - B de la Ley de Tribu ta ci o n M. un ici p al
10
l ativ o Nº 807. Art i Lc a us lo C 9 o. m - i siones y Oficinas po dr a n aprobar que, si n te ner caracter vinculante, orien te na los ag ent es ec ono- micos sobr el os a l ca nces yc riterios de interpretacion de la sn orma sc u ya a plicacio n ti ene encomendada cada Oficina o Co mis i o n.
2
De acuerdo al o establecido en el ar t i culo 26 B I S del Decreto Ley Nº 25868, la Co mis i o n de Acceso al Mercado es competente para conocer sobre los actos y s del as entidades de la Administr a ci o n P u blica, incluso del a mbit o municipal a n barrer as buro cr a ticas que impidan u ob s ta c u lic en ilegal o nt eel acceso o permanencia de los agentes e con o micos en el mercado, s pequeñas empresas.
3
Procedimientos e guido porla empresa In mo biliar ia Aos ta S. A. en contra del a Municipalidad Distrital de La Victoria.
4
Documento publicado en el Diario Oficial El Peruano el 8 de marzo del 2003. o ns titucional, Art i c Lua los e 8 n 1 t. e - n cia que declara fundado eso de inconstitucionalidad tiene alcance general y calidad de cosa juzgada, u l aa todos los poderes p u blicos, pro du ciendo efectos desde el d i a siguiente de su publica ci o n.
6
Cuyo Texto U nico Ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº 135 - 9 9 -
E F y publicado el 19 de agosto de 1999.
7
Las licencias son tasas que gr a van l aob ten ci o n de autorizaciones e sp ec i fi caspa ra ti vidades de provecho particular sujetas a control o fiscal i z a ci o n. n tasas que se paga n porla presta ci o n de un servicio administrativo o aprovechamiento de bienes p u blicos.
8
Decreto Legislativo Nº 7 76. Art i c Lua l so M 6 u 8 n. i - cip a lidad es pueden imponer las siguientes tasas :
a) Tasas por servicios p u blicos o arbitrios : son las tasas que se paga n porla presta ci o n to de un servicio p u blico individual i zado en el contribuyente. (...)
9
En algunos municipio se l relleno sanitario constituye un arbitrio a ut o nomo. 10 Decreto Legislativo Nº 7 76. Art i Lc a us lo ta 6 s 9 a. s - por servicios p u blicos o arbitrios, se ro del u l timo trimestre decada ejercicio fiscal anterior al de su aplica ci o n, os to efectivo del servicioa prestar.
La determina ci o n del as obligaciones referidas en el p a rra fo anterior deber a n sujetarse a los criterios de racionalidad que permitan determinar el cobro exigido por el servicio prestado, basado en el costo que demanda el servicio y su mantenimiento, as i como el beneficio individual prestado de manera real y/o potencial. tasas por servicios p u blicos o arbitrios, sedeb er a utilizar de manera vinculada y dependiendo del servicio p u blico involucrado, entr eotros criterios que resulten v a l ido s i o n : el uso, tamaño y ubica ci o n del predio del contribuyente. ajustes que inc re mente n las tasas por servicios p u blicos o arbitrios, durante el fiscal, debido a variaciones de costo, en n ing u n caso pueden exceder el ria ci o n del Indice de Precios al Consumidor que a l efecto pre ci s eel Instituto Nacional de Estad i s tica e In f orm a tica, a p lic a n do sede la siguiente manera :
a) El Indice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitanas e aplica a las tasas por servicios p u blicos o arbitrios, para el Departamentode Lima, Lima Metropolitana Provincia Constitucional del Callao.
e Precios al Consumidor del as ciudades capitales de departamentode l a a las tasas por servicios p u blicos o arbitrios, para cada Departamento, es ponda.
Los pagos en exceso del as tasas por servicios p u blicos o arbitrios reajustadas en contra venc i o nal o establecido en el presente art i culo, se consideran como pagos a cuenta, o asolicitud del contribuyente, deben ser d ev ue l tos conforme al procedimiento di go Tributario.
- s Ordenanzas que aprueben el monto del as tasas por arbitrios, costos efectivos que demanda el servicios e g u nel n u mero de contribuyentes de la localidad benef i ciad a, as i como los criterios que justifiquen incrementos, de sere l caso, deber a n ser publicadas am a s tardar el 31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior al de su aplica ci o n. si o n del as Ordenanzas antes mencionadas se realizar a n (sic) conforme al o dispuesto porla Ley O rg a nica de Municipalidades. . n - caso que las Municipalidades no cumplan con lo dispuesto en el A, en el plazo establecido por dicha norma, s o lo po dr a n determinar el importe del as tasas por servicios p u blicos o arbitrios, tomando comob ase el monto del as tasas cobradas por servicios p u blicos o arbitrios al 1 de ene rodela ñ o fiscal anterior reajustado con la aplica ci o n de la varia ci o n acumulada del Indice de Precios ente en la Capital del Departamento oen la Provincia Constitucional del Callao, correspondiente a dicho ejercicio fiscal. "
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |
(*) Aunque se intenta obtener el 100% de lo publicado en el Diario Oficial, no siempre esto es posible, o en todo caso, aparece distorsionado en la pantalla. Hacemos el mejor esfuerzo por lograr que el contenido sea bien digitalizado. Ante cualquier duda, consulte con la fuente oficial.
Algunas tildes han sido omitidas intencionalmente.
Se realiza el máximo esfuerzo por tener esta información actualizada, pero por la naturaleza cambiante de la ley, esto no siempre es posible. La información presentada puede no estar al día.
Toda la información mostrada es únicamente de caracter informativo, tomada de fuentes confiables. Sin embargo, en ningún momento se debe tomar esta información como base para algún tipo de acción legal. Consulte con un especialista.
AbogadoPeru.com no se hace responsable de la manera como el lector utilice la información expuesta, ni del contenido o veracidad de los artículos o leyes publicadas en el portal. Cualquier duda, error o inexactitud depende directamente de la fuente de la misma o de su autor.