El Peruano - Edición del 26/12/2005 - Pagina 38
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NORMAS LEGALES
Lima, lunes 26 de diciembre de 2005
Para determinar la deuda por Casa Municipal, se aplicara la siguiente formula:
CCCM ii a= 1= ii a
Donde:CCM= Costo por Casa Municipal
C = Costo Total = Ponderacion por Casa Municipal
Asimismo, la metodologia considerara costos fijos y costos variables. El primero, se fijara a todos los predios de la comuna, mientras que el segundo sera diferenciado por cada Casa Municipal, distribuyendose segun el uso del predio en cada Casa Municipal.
CT i = CF + CV i
Donde:Costo Total por Casa Municipal: CT i
Costo Fijo: CF
Costo Variable por Casa Municipal: CV i
Clasificacion por uso del predio
La clasificacion por uso del predio tomara en cuenta la utilizacion efectiva del mismo (es decir, para uso vivienda, actividad comercial, industrial, etc.) y cuyo requerimiento por el servicio de serenazgo, expresado en un factor de ponderacion, estara en funcion a su exposicion al peligro (asaltos, robos o vandalismo).
Asi, el grupo vivienda supone residencia, sin actividad productiva alguna; el uso actividad comercial, los predios donde se realizan transaccion de bienes y servicios; el grupo industrial, supone predios donde se realizan actividades de manufacturas; el uso sector publico / educativo y cultural, las agrupaciones de predios destinados a sedes gubernamentales, centros educativos de todo nivel de instruccion y centros culturales; y finalmente el uso otros servicios clasifica otras actividades cuyo requerimiento requiere menor dedicacion de vigilancia.
Los criterios mencionados se muestran de la siguiente manera:
Tabla Nº 2
Agrupacion de Uso para Serenazgo
Grupo de Uso
Descripcion
1. Vivienda
2. Actividad comercial
3. Actividad industrial
4. Sector publico, educativo y cultura•Sede Administrativa
5. Otros servicios
Para estos efectos, se establece cinco (5) factores de ajuste o de distribucion, segun los usos definidos anteriormente, en forma equitativa. Cabe señalar que el factor de uso/frecuencia recogera la necesidad del uso del servicio de los contribuyentes que justifica el grado de exposicion del predio al publico y el riesgo frente a actividades delictivas. Es decir, a mayor disposicion de pago de los contribuyentes por evitar la exposicion al publico y actos delictivos, mayor sera el factor de uso/frecuencia.
F n : Factor de redistribucion del servicio de Serenazgo.
A cada uso se le asignara los factores segun el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 10
Serenazgo: Factores de Uso promedio
FactorViviendaComercioSector Publico /IndustriaOtros
Educativo / Cultural
F
1
0.54
F2
2.49
F
3
2.51
F4
2.51
F
5
1.56
Elaboracion: SAT – Division de Estudios Economicos y Planeamiento
Los factores de ajuste cumplen una funcion ordenadora en el establecimiento de prioridades en la asignacion del presupuesto.
Los predios que demandan mayor servicio de seguridad y asistencia por parte de los serenos y policia municipal son los comercios, seguido de los centros educativos, sedes administrativas, industria otros y comercio.
Tambien se le otorgo una puntuacion adicional a la localizacion de los predios segun zona de influencia por peligrosidad, congestion, eventos, actividades publicas recurrentes (mitines, procesiones, exposiciones, etc.) y nivel de incidencias reportado a la Direccion Municipal de Seguridad Ciudadana - DMSGC.
(F1) sera 0.54, tras considerarse que la vivienda es un uso promedio estandar de cualquier predio dentro del
Cercado de Lima y no tiene mayor exposicion al publico ni a actos delictivos de mayor indole.
Al uso Comercio (F
2
) se le asigna un factor de uso / frecuencia de 2.49, mientras que a los grupos Sector
Publico / Educativo (F
3
) e Industria (F
4
) un factor de 2.51 en funcion a la mayor necesidad del servicio de seguridad debido a su mayor grado de exposicion a la poblacion.
5
) se le asignara 1.56 por considerar que los requerimientos de seguridad resultan menores que el servicio estandar pero mayor al predio utilizado solamente para vivienda.
Por lo tanto, el riesgo de incidentes delictivos que asumira la actividad comercial, industrial, sedes administrativas, educativas y culturales, es mayor por la exposicion a asaltos, robos y vandalismo, producto de su actividad diaria y estrecha relacion con ventas directas y visitas publicas.
Finalmente, la determinacion de la tasa de serenazgo se obtiene multiplicando el costo medio del servicio de cada
Casa Municipal por el factor de uso que le corresponda a cada predio segun se muestra en la tabla siguiente:
Tabla Nº 3
Metodologia para el calculo de la Tasa Variable de Serenazgo
Uso
ViviendaComercioSector Publico /IndustriaOtros
Educativo / Cultural
CV
1
x F
1
CV x 0.54
CV
2
x F
2
CV x 2.49
CV 3 x F3
CV x 2.51
CV
4
x F
4
CV x 2.51
CV
5
x F
5
CV x 1.56
Elaboracion: SAT – Division de Estudios Economicos.
4.4.2 . Aplicacion de la Metodologia
Con el empleo de la metodologia detallada lineas arriba, se analiza la informacion estadistica del costo total del servicio de Serenazgo (2006), el cual es presupuestado por la Direccion Municipal de Seguridad Ciudadana (DMSGC) de la Municipalidad Metropolitana de Lima - MML.
El primer criterio de distribucion muestra la reparticion del costo por el servicio de Serenazgo para cada Casa
Municipal, el mismo que esta en funcion de las ponderaciones halladas en el cuadro 11. En dicho cuadro se observa que la asignacion para la Casa Municipal
Nº 1 concentra el mayor costo del servicio, en virtud a la cantidad de seguridad que recibe la zona, expuesta con mayor frecuencia a actos delictivos.
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1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |
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