El Peruano - Edición del 26/12/2005 - Pagina 76
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N P O R R E M P U A B S L L I C E G A A C I L O E N S Lima, lunes 26 de diciembre de 2005
E X P O S I C I O N D E M O T I V O S
I. A N T E C E D E N T E S Y J U S T I F I C A C I O N El 1 de ene rodela ñ o 2002, entr o en vigencia el Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Tran sp La s or te condiciones de Uso P u blico ( R E M A) aprobado mediante la R eso lud c ii c o h n Nº 014 - 2003 - C D - O S I T R A N, el cual fue modifica d coo n ed n noviembre del año 2003 mediante R eso l u ci o n Nº lo 0 s 14 c - 2003 - C D - O S I T R A N, yen octubre del año 2005 me di p aa n r t ae
R eso l u ci o n Nº 0 54 - 2005- C D - O S I T R A N. Estas n orm r ae s establecieron las reglas y los procedimientos n ae p gl o ic ciab acle is al derecho de acceso a las Facilidades Esencia c lo es n. La finalidad del r e g im ende regula ci o n del Acceso, es la degenerar el bienestar de los usuarios final e As d picor io l n aal v m i ea de un amayo r competencia en los Servicios E sen los cial requisitos, es o porla utiliza ci o n de mecanismos de mercado, mc omo e dia nt ambien, te los cuales seo b tenga resultados cercanos no a u discriminacio nn a si tu a ci o n competitiva. Los Servicios Esencia s el e s h a sb uscado on aquellos necesarios para completar la cadena l coo g n i t sr toi v cea del transporte de carga yde pasajeros (en u na re ducir re la ci o l os n origen - destino ), y que requieren utilizar in fa r cace es s tor u q ct u u era que control a la Entidad Prestadora y que ha sido califica como Facilidad Esencial.
Las Facilidades Esenciales son aquellas i ns t aal p a crio b o andes o infraestructuras de transporte de uso p u ble ix c por, es q a u me son exclusiva o pre do min ante mente provistas cp o or n du in utiliza ci o nes indispensable para la presta c lio o sn d se e rl vo is Servicios Esenciales. Las Facilidades Esencia o l peo sr t puo n r tanto, no son factible s dese r sus ti tui das y t e c con ni d cia cio e con o mi camente para proveer Servicios Esenciales por parte de los usuarios Intermedios.
En determinados casos, la presta ci o n de Ser S v. i R c. i Lo. s Esenciales requiere la utiliza ci o n de Fa c pi rl e i l dia md ie ns Esenciales en condiciones de acceso que pres O e Sn I t Ta R n caracter i s ticas particulares ; casos en los q u de e Ter x a i ns st peon determinados problemas dea si me tr i ad e informa A cs io o c nia y dificultad es de negocia ci o n entre la Entidades Prestadora y los Usuarios Intermedios, que en A cadi rec ic oen n los costos de tran sac ci o n en los mercados res p te i cp toi v Oo S s I. En e s te escenario, el organismo regulador ib n ut sec ra facilitar las condiciones de utiliza ci o n de laosb s F ea r c vial ci ido and ee s s
Esenciales, qu el le ve n ab ue nt ermino la negociacion entr el a Entidad Prestado ra e nc uestion y los C Usuarios Intermedios involucrados, para lograr l amate r A i Ca C l E i S z a Oci o n de lar e la ci o n de acceso en los t e r mino s m a s eficientes. Ene se orden de ideas, se hace necesario a p L r aosb a cr condiciones generales d ec ontratacion, c on e lo p e f in r ativ de facilitar el acceso a la infraestructura, ena e q un ter le l nos oct rao s s o, s en qu es ep resentan dificultad es en la negociacion de condiciones de acceso. En efecto, e lar t i culo § 4 L 2 a º s d ae c l
R E M A establece que O S I T R A N po dr a aprobar contratos tipo que tienen por objeto facil i cta a sr olla as negociacion es e nt r el a sp artes, reduc ir la s po tenciales dilacion e sal Acceso y reducir los costos de tr § a ns O ab c lc ii g o a n c, Asimismo el literal e) de lar t i culo 3º del R E M A § es S tu a pb u l ee s cte que los contratos tipos on formatos para con t § ra t Ro es sp doe acceso aprobad os po r OSITRAN qu e es tablecen § las clausulas generales d ec ontratacion, cu ya a plicacion es ob ligatoria pa ra la s Entidades Prestadoras. Transcurridos m a s de cuatro años de aplica ci o n cod ne t l
R E M Ay de la eje c u ci o n del contratode con c § es Pie o nn del Aeropuerto Internacional “ Jorge Ch a ve § z ”, Ca ue s l acceso a la infraestructura de dicho aero § p ue S ro t lo u c, rev e laque ha sido necesaria la inter venc i o n de
O S I T R A Na efectos de dictar mandatos par acautelar el acceso a las Facilidades Esenciales aeroportuaria s, e sp ec i fi camente para la utiliza ci o n de plataforma necesaria para la prov i si o n de servicios de R Aa Cm Cp Ea S. Otro a mbit o en el que el regulador ha buscador e du ci r costos de tran sac ci o n y eventuales dilacion e sen el proceso de ne gociacio ne s el de la cceso a areas Conste para el arrendamiento de oficinas operativas a la As c ce em sp o rep saa rs de transporte a e reo. En tal sentido, se ha ec non es lid e Area r do o necesario aprobar un c on trato tip op a ra l aa d u ti lizacion de Fa cilidades Esencial es a eropor tuar ia s re f er ida sa
Servicios Esencial es po rp art ed el a sa erolineas que utiliza n el Aeropuerto Internacional Jorge Chavez. generales de a cces oc ontenida s en o contrato, tienen como finalidad facilitar las i ciones de negocia ci o n entre l aspartes, red u ciendo os tos de tran sac ci o n y las materias negociable s, coadyuvara que secon cr e telar e la ci o n de acceso, du ciendo eventuales dilacion es relacionadas con la c entr a n dos een los aspectos centrales del as condiciones de acceso a la infraestructura aeroportuaria. nt e, el contrato tipo habus cado uniformizar obligaciones y derechos de la sp artes, caut el a r l aa plicacion del principio de establecido po r el REMA. E n su ma, facilita re la cceso y reduc ir e ventuales rs ias entre l aspartes, y por consiguiente, costos d es upervision d el os c ontratos de se celebre entre l aspartes.
Al respecto, sedeb e considerar que el Literal h) del Art i culo 24º del Reglamento General de O S I T R A N, o mediante D. S. Nº 010 - 2001 - P C M, establece ente que O S I T R A N puede dictar ciones de acceso a la infraestructura bajos u de competencia y a la prov i si o ne quita ti vade cios vinculados a la misma, incluyendo la i dad, la continuidad yen general los t e r mino s onesde contra ta ci o n.
El proyecto de contrato tipo ha contado con observaciones preliminares de Lima Airport Partners ( L A P ), as i como observaciones y comentarios a res que parata l efecto han remitido a
A N tanto la As oci a ci o n Peruana de Empresas r te A e reo Internacional ( A E T A I), como la ci o n Peruana de Empresas A e rea s ( A P E A). al mente, para la elabora ci o n del presente contrato
T R A N ha llevado acabo diversas reuniones de trabajo con representantes de aero l i n ea s nacionales e nacionales, con el fin de analizar los comentarios y preliminares remitidos por e s tas.
A R A C T E R I S T I C A S D E L C O N T R A T O T I P O D E on diciones generales de acceso para oficinas a sen el Aeropuerto Internacional “ Jorge Ch a vez ”, contienen los siguientes elementos : ti vida d esquela s aero l i ne asp o dr a n llevar acabo en el (la s) a rea (s) que constituyen en cada s Oficinas Operativas.
i onesde L A P.
os y procedimiento der e ubica ci o n.
n sa bilidad es del aspartes.
Incumplimiento de obligaciones y mecanismo de sub sana ci o n.
correspondiente a Oficina Operativa al finalizar el rato de acceso.
a lidad es y G ara nt i ad e Fiel Cumplimiento. ales deres o l u ci o n contractual.
i o n de controversias.
C O N T R A T O T I P O
O A O F I C I N A S O P E R A T I V A S E N E L
A E R O P U E R T O I N T E R N A C I O N A L por el presente do c u men Ct oo n, trae t lo de a la Opera ci o n de una Oficina Operativa puerto Internacional “ Jorge ( Ce h n a vez ” el ante, “el Contrato ” ), que celeb r and e una parte: "
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