El Peruano - Edición del 09/01/2006 - Pagina 75
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Pag. 309741NORMAS LEGALESLima, lunes 9 de enero de 2006
Que, agrega, que la Resolucion 370 incurre en causal de nulidad prevista en la Ley Nº 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General (en adelante
LPAG), al haber transgredido la Ley Nº 27838, inobservando el principio de legalidad y el derecho al debido procedimiento, asi como los mecanismos de transparencia del Procedimiento para Fijacion del Valor
Agregado de Distribucion y Cargos, pues el OSINERG desestimo el Estudio de Costos VAD, el mismo que, conforme al Articulo 67º de la LCE, se encarga a las empresas consultoras precalificadas por la Gerencia
Adjunta de Regulacion Tarifaria (en adelante GART), siendo esta gerencia unicamente competente para supervisar el avance de los estudios y no para reemplazarlos por otro de un supervisor de su entidad (en adelante Supervisor VAD).
2.2 Errores de Hecho
2.2.1 Costos estandares de inversion
2.2.1.1 Economias de escala en precios de materiales
2.2.1.1.1 Sustento del Petitorio
Que, COELVISAC señala que por la cantidad de usuarios que atiende y las caracteristicas de su mercado, no es posible exigirle para efectos regulatorios economias de escala al igual que a otras empresas;
Que, asimismo, afirma que no se han tomado en cuenta los precios promedio del mercado electrico habiendose incurrido en errores y omisiones, para lo cual han sustentado referencias de materiales y equipos cuyos precios no corresponden a los asignados por
OSINERG;
Que, la empresa menciona que sus sugerencias relacionadas con los precios de los equipos y materiales no han sido atendidas por el OSINERG;
Que, por lo mencionado, COELVISAC solicita se consideren en el proceso de regulacion tarifaria los costos propuestos de la empresa;
2.2.1.1.2 Analisis
Que, el OSINERG ha efectuado una revision de los precios de materiales para el sistema electrico Villacuri dada sus caracteristicas de sector especial, habiendose procedido a reconocer precios de los materiales relevantes acordes con los volumenes de compra para el sistema electrico Villacuri. Cabe agregar que los precios propuestos por COELVISAC para el sistema Villacuri no consideran volumenes de compra acordes con las caracteristicas del sector especial, por lo cual no pueden ser tomados en cuenta;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso resulta fundado en la parte correspondiente a reconocer precios de materiales acordes con las economias de escala del sistema electrico Villacuri;
2.2.1.2 Seleccion de materiales y tecnologia de adaptacion
2.2.1.2.1 Sustento del Petitorio
Que, COELVISAC indica que han existido errores tecnicos en la seleccion de materiales para las redes de
22.9 kV, los mismos que no se ajustan a las caracteristicas de los usuarios del servicio publico que atiende en la zona industrial de Villacuri;
Que, señala que la tecnologia de adaptacion utilizada por el OSINERG, no es adecuada a las caracteristicas de la zona en estudio, habiendose aplicado criterios que no son garantia de un servicio regular, debiendo considerarse los siguientes aspectos: - Aplicacion de cimentacion a las estructuras. - Puestas a tierra con varillas de cobre en lugar de varillas copperweld.
- Empleo de cajas de registro para puestas a tierra. - Utilizacion de postes de concreto.
- Empleo de pararrayos en los puntos de seccionamiento.
- Empleo de aisladores 56-3 y sus correspondientes espigas.
- Empleo de aisladores extensores de linea de fuga. - Empleo de canaleta guardacable para retenida. - Reconocimiento de niveles de seguridad, operacion y mantenimiento similares a los del sector tipico 2.
Que, por lo mencionado, COELVISAC solicita se consideren los equipos adecuados a la zona de servicio y al nivel de tension del sistema electrico Villacuri;
2.2.1.2.2 Analisis
Que, al haberse adoptado como nivel de tension 22.9 kV, para el sistema de Villacuri, se ha procedido a realizar una revision de la adecuacion de los materiales a las caracteristicas de la zona en estudio, habiendose procedido a analizar los pedidos de COELVISAC, los cuales luego de ser evaluados han sido parcialmente aceptados;
Que, el analisis de los aspectos señalados por
COELVISAC es el siguiente:
1. Aplicacion de cimentacion a las estructuras:
Que, se ha considerado que por las caracteristicas del terreno y para obtener una mayor resistencia del empotramiento, se ha contemplado la utilizacion de un solado compuesto de una mezcla de arena, piedra y cemento;
2. Puestas a tierra con varillas de cobre en lugar de varillas copperweld:
Que, la varilla copperweld es un elemento bimetalico compuesto por un nucleo de acero y una capa externa de cobre unidos metalurgicamente. La capa de cobre brinda proteccion suficiente contra la corrosion del terreno y la varilla en conjunto permite una adecuada difusion a tierra de las corrientes de falla que se puedan presentar en el sistema electrico. Segun el Codigo Nacional de
Electricidad Seccion 034B, esta permitido el uso de electrodos de puesta tierra de combinacion de cobre con otros metales;
3. Empleo de cajas de registro para puestas a tierra:
Que, se ha considerado la utilizacion de dichos elementos unicamente en las subestaciones de distribucion, con la finalidad de facilitar la medicion de la resistencia electrica de la varilla de puesta a tierra;
4. Utilizacion de postes de concreto:
Que, por las caracteristicas del sector especial, se considera su utilizacion en la totalidad de redes electricas y subestaciones de distribucion, reemplazandose los postes de madera considerados en las subestaciones de distribucion;
5. Empleo de pararrayos en los puntos de seccionamiento:
Que, la zona en estudio no indica la presencia de descargas atmosfericas y los niveles isoceraunicos de la misma son muy bajos. La funcion principal de los pararrayos es la proteccion por sobretensiones originadas por descargas atmosfericas que al ser inexistentes no es justificable su inclusion en los puntos de seccionamiento;
6. Empleo de aisladores 56-3 y sus correspondientes espigas en lugar de los aisladores 56-2:
Que, los aisladores del tipo 56-2 reconocidos por el
OSINERG, segun especificaciones de fabricante, han sido diseñados para operar con un nivel de tension de 23 kV. Dichos aisladores operan satisfactoriamente con un adecuado mantenimiento de limpieza para lo cual se han reconocido los recursos suficiente dentro de la estructura organizacional (area tecnica) de la empresa;
7. Empleo de aisladores extensores de linea de fuga:
Que, estos elementos no constituyen un estandar "
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