El Peruano - Edición del 23/01/2006 - Pagina 52
" Lima, lunes 23 de enero de 2006 Con re la ci o na los usuarios cuya fa c tura ci o n se realiza por asigna ci o n de consumo, corresponde señalar que uno de los supuestos que comprende ese l de aquellos usuarios que si bien reciben el serviciode la Empresa Prestadora, nunca han contado con medidor, ra z o n por la cual s ele s ha venido fa ct u rando por asigna ci o n de consumo. Esto, en aplica ci o n del numeral 6.1. 6 del a
D I R E C T I V A D E I M P O R T E A F A C T U R A R, que establece quela determina ci o n del volumen a facturar ser a efectuada en primer t e r mino mediante la diferencia de lecturas del medidor de consumo. En defecto de registro del medidor, sedeb e aplicar el promedio h i st o rico de diferencias de lecturas, que no existe en el caso p l anteado, debido a que el predio nunca con t o con medidor. S o l oen casod en o contar con promedio h i st o rico corresponde la aplica ci o n de la asigna ci o n de consumo.
O tr ocaso def a c tura ci o n previa por asigna ci o n de consumo ese l de los usuarios cuya fa c tura ci o n viene siendo realizada por asigna ci o n de consumo al no contar con medidor, pero ena l g u n momento contaron con e l. A q u i, la aplica ci o n de la asigna ci o n de consumo antes del r e g i men gradual, se produce por el numeral 6.1. 6 de la D I R E C T I V A
D E I M P O R T E A F A C T U R A Ral no contar con promedio h i st o rico, resultado dep orlo menos dos meses de consumo me d ido ; o por el numeral 6. 6. 5 del mismo cuerpo normativo, para el casod e retiro de medidor.
Menos co m u n que los casos anteriormente citados - en los cuales por una u otra ra z o n se ha fa c tura do por asigna ci o n de consumo antes de la aplica ci o n del r e g i men gradual -, ese l de aquellos usuarios cuyo consumo fue fa c tura do por promedio h i st o rico de diferencias de lecturas perol es corre s pon d i a la asigna ci o n de consumo. Si bien la normab ajo estudio establece que su aplica ci o n se produce c u andola con e xi o n ha venido siendo fa ct u rada por asigna ci o n de consumo, nada indica respecto del caso en el cual el usuario fue fa c tura do por promedio h i st o rico de diferencia de lecturas pese aquel e corre s pon d i a la fa c tura ci o n por asigna ci o n de consumo. Cabe recordar quela fa c tura ci o n por asigna ci o n de consumo se puede producir en virtud de la aplica ci o n del r e g i men general de fa c tura ci o no del r e g i men especial de incentivo s, contemplados, respectivamente, en el numeral 6.1. 6., as i como los numerales 6. 6. 5. y 6. 6. 7 de la D I R E C T I V A D E
I M P O R T E A F A C T U R A R.
Si un usuario cuestion alafa c tura ci o n por consumo por reciente i ns tala ci o n del medidor a lacon e xi o n,
E L T R I B U N A L considera quela aplica ci o n del r e g i men gradual def a c tura ci o n en virtud del numeral
6. 6. 2 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A R, que implica la fa c tura ci o n sin restricciones del registrode l medidor s o lo a partir del tercer mes, comprende los siguientes supuestos: (i) aquellos usuarios que fueron fa ct u rados por asigna ci o n de consumo, cono sin medidor 12 6 , as i como tamb i e n aquellos que fueron fa ct u rados por promedio h i st o rico de diferencias de lecturas
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perol es corre s pon d i a la asigna ci o n de consumo, en virtud del r e g i men general d gr e fa c tura ci o no del r e g i men especial de inc en t ia nv to er si, contemplados, respectivamente, en el n u mera al
6.1 . 6., as i como los numerales 6. 6. 5. y 6. 6. 7 Ved re Relso a
D I R E C T I V A D E I M P O R T E A F A C T U R A R y (ii) dentro de los usuarios a los q u ele s corresponde la fa c tura ci o n por asigna ci o n de consumo se incluyen tanto aquellos que nunca contaron con me d 12 i 8 dor como aquellos usuarios que si bien no cuentan con medidor, ena l g u n momento contaron con e l. Cabe reiterar que el marco normativo ha con te mc pi l cla o d do un per i o do de tran s ici o n hacia un nuevo r e g i md een fe cd ha e fa c tura ci o n, con la finalidad de que el usuario Sc E u D Ae P A n L t, een c loan la informa ci o n referida as u verdadero nivel de d ceo l nas gu rm ado u, q u ele permita ir realizando los ajustes re que c r ue i s d ti o o s na d e o, n sus h a bit os de consumo y reparar, de sere l caso, sus instalaciones internas. E L T R I B U N A L asume que un retiro p rol on gado del medidor impide que el usuario conozca su consumo real.
b) Poster gac i o n del r e g im ende gr a dualidad Respecto delsegun do supuesto de la aplica I cn fi u o n d n gradual, val e decir, la i ns tala ci o n posterior d per le via me ved r ii df io cr a c, cabe señalar que, producida e st a, en ocasiones surgen problemas de aplica ci o n debido a que no coincide con el inicio del ciclo def a c tura ci o n. Ante ello, existen dos posibilidades : (i) asumir quela aplica ci o n del r e g i men gradual sedeb e producir inmediatamente desde el ciclo def a c tura ci o n en que se produce la i ns tala ci o no (ii) asumir quela aplica ci o n del r e g i men gradual sedeb e dar a p ar ti rdel siguiente ciclo def a c tura ci o n a la i ns tala ci o n. Lael ec ci o n de una del as opciones mencionadas se relacion a con lo quede be entenderse como primera diferencia de lecturas v a lid a s, t e r mino utilizado porla normab ajo a n a lisis para señalar que durante el primer mes del r e g i men gradual seco m para la diferencia de lecturas y la asigna ci o n de consumo, a p lic a n dos e como resultado el menor valor de ambas.
Como y ase indicara, la validez de una diferencia de lecturas se define en fu nc i o n de la existencia de condiciones para el proceso def a c tura ci o n yde condiciones en el sistema operativo. Esto implica que si no existe una diferencia de lectura v a lid a, ya sea porque el medidor no funciona adecuadamente o no existe una diferencia de lecturas en un per i o do comprendido entre 28 y 32 d i a s, la aplica ci o n del r e g i men gradual queda poster g ada. Esto es lo que ocurre con la i ns tala ci o n de un medidor que no coincide con el inicio del ciclo de fa c tura ci o n.
Si un usuario cuestion alafa c tura ci o n y rec i e n se ha instalado en su predio un medidor, fa ct u r a n dosel e antes por asigna ci o n de consumo, El T R I B U N A L considera que a l tratarse de una fa c tura ci o n sobre l abas e del registrode un medidor, resulta necesario acreditar las condiciones def a c tura ci o n de dicha modalidad y las condiciones de opera ci o n del sistema. Para la fa c tura ci o n por micro me d ici o n sedeb e tener en cuenta lo siguiente (i) la diferencia de lecturas debe coincidir con el inicio y e lt e r mino de un ciclo de fa c tura ci o n regular 12 8 , quede be encontrarse entre 28 y 32 d i as y (ii) la diferencia de lecturas no necesariamente debe coincidir con el primer mes que se i ns tala medidor 12 9 . Dentro del as condiciones de opera ci o n del sistemas e encuentran (i) lap u rg ad e elementos ex o gen os del as redes, en casod e existir, (ii) el estado de operatividad de la caja (sin fu gas que afecten el consumo ) y (iii) el buen funcionamiento del medidor 1 30 .
12 6 Ver R eso l u ci o n Nº 55 29 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 25. 05. 2005 en los seguido s por Margarita Mar i a Quiñon es Quiroz contra E P S E L S. A., en laque se declaro Fundado el reclamo, determinandose la a plicacion del regimen de a dualidad a partir de la i ns tala ci o n del medidor, debido a que en los meses ores y p orm a s de seis meses se fa ct u r o por asigna ci o n de consumo pese contar con medidor.
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l u ci o n Nº 5 54 3 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 26. 05. 2005 en los seguido s por Santos Na t y Z u ñ i ga Salazar de Feb res contra S E D A P A L, en laque sede clar o Fundado el reclamo, deter min a n dosel a aplica ci o n del r e g im ende gr a dualidad en la fa c tura ci o n con medidor re instalado por haber transcurrido m a s de seis meses desde el retiro del anterior medidor. Ver R eso l u ci o n Nº 6 034 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 08. 06. 2005 en los seguido s por Ana Mar i a Vi c uña Ro dr i g ue z contra S E D A P A L, en laque sede clar o Fundado el reclamo, a p lic a n dosel a gr a dualidad por medidor rec i e n instalado, debido aquel a fecha de i ns tala ci o n del medidor coincide con el inicio del primer ef a c tura ci o n. Asimismo, ver R eso l u ci o n Nº 630 3 - 2005- S U N A S S / T R A S S
15. 06. 2005 en los seguido s por Gen n y Ce lina Alberca Vivanco contra que sede clar o Fundado el reclamo, poster g a n dosel a aplica ci o n a lidad para el siguiente ciclo de instalado el medidor, que ese l mes debido aquel a i ns tala ci o n del medidor se produjo a mitad del ciclo def a c tura ci o n anterior.
12 9 Ver R eso l u ci o n Nº 44 60 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 29. 04. 2005 en los seguido s por Ana Mar i a D i a z Quispe contra S E D A P A R S. A., en laque sede clar o Fundado el reclamo, ob ser v a n dos e que el primer y segundo mes del r e g i men de gr a dualidad no son consecutivos, debido que los consumo s posteriores al primer mes no fueron reconocidos como v a l ido s por E L T R I B U N A L. 1 30 Ver R eso l u ci o n Nº 51 65 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 18. 05. 2005 en los seguido s por Pepe Luis Jul ca Ma chu ca contra S E D A P A L, en laque sede clar o a doe l reclamo, a p lic a n dos eel segundo mes del r e g im ende gr a dualidad, i o n de la operatividad del medidor.
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