El Peruano - Edición del 23/01/2006 - Pagina 58
" Lima, lunes 23 de enero de 2006 primeros seis meses posteriores al re tito. Al respecto, el numeral 6. 6. 7 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A R, establece que en los casos de robo del medidor de consumo, la Empresa Prestadoras e encuentra facultada a facturar durante seis meses, de acuerdo con el promedio h i st o rico de diferencia de lecturas. Transcurrido dicho plazo, sin que se haya re em plaza doe l medidor, se aplicar a el volumen que resulte menor al comparar la asigna ci o n de consumo s aplicable y el promedio h i st o rico de consumo s. En los casos que ha tomado conocimiento, E L
T R I B U N A L ha debido definir, en interpreta ci o n del as normas citadas, la aplica ci o n del as disposiciones sobre el retiro o el robo, tra t a n do sede incertidumbre o falta de informa ci o n.
De acuerdo con el inciso c) de lar t i culo 22º de la Ley General de Servicios de Saneamiento es obliga ci o n de la Empresa Prestadora, la opera ci o n y mantenimiento del as instalaciones y equipos en condiciones adecuadas par aprestar el servicio, existiendo similar di s pos ici o n en el incisob ) del Reglamento de la mencionada Ley General. Deo trola d o, el numeral 9.4 de la Directiva para la formula ci o n del Reglamento de Presta ci o n de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del as E P S, aprobado mediante R eso l u ci o n de Superintendencia Nº 0 19 - 9 6 -
P R E S - V M I - S U N A S S, señala la responsabilidad de los usuarios por el manejo de los servicios dentro del predio y el consiguiente rele v amiento de la Empresa Prestadora, de todo reclamo por daños y perjuicios a personas o propiedades, as i comop or consumo excesivo, originado por el ma luso y/o desperfectos en las instalaciones in teriores dea guapota b ley alcantarillado.
A partir del as normas citadas en el p a rra fo que antecede, se puede a fi r marquela Empresa Prestadora es responsable del sistema de abastecimiento que se encuentra fuera del predio y el usuario, de los servicios que se encuentran dentro de su domicilio.
Si un usuario cuestion ael consumo fa c tura do a leg ando que el medidor ha sido re tir ado de con e xi o n, E L T R I B U N A L considera quede be determinarse s iel retiro (i) esa tribu ib leal a Empresa Prestadora, lo que implica la aplica ci o n del menor valor entre el promedio h i st o rico y la asigna ci o n de consumo o (ii) esa tribu i ble a terceros ( robo ), que implica la aplica ci o n del promedio h i st o rico. E L T R I B U N A L considera (i) que el robo se acredita con la denuncia policial correspondiente ocon la confirma ci o n del usuario en dicho sentido
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y (ii) quela aplica ci o n del menor valor entre el promedio h i st o rico y la asigna ci o n de consumo seda en todos los casos de retiro distintos de robo, independientemente de lara z o n del retiro 17 8 (para el mantenimientode l medidor, la contra s ta ci o n en laboratorio o su reemplazo por otro medidor, entr eotros casos ), lo que implica incluir casos distintos de los indicados en el numeral 6. 6. 5 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A R.
3. 1.2 Aplica ci o n del consumo m i nimo El numeral 13. 1 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A Restablece que en tanto con ti n u re transitoria mente vigente el sistema def a ct uro rb aa dc o iel o n mediante “ consumo s m i nimo s ”, en el casod e 05 l. o 05 s usuarios que cuentan con medidor de consumo, c Ve u r y R o consumo me di doe s menor o igual al consumo m i nimo, se utilizar a como volumen a facturar el volumen de consumo m i nimo establecido porla S U N A S Sal momento de aprobar las estructuras tarifarias decada una del as Empresas Prestadoras.
Este sistema def a c tura ci o n se aplica u nica c mo ne t n r ate para las Empresas Prestadoras Municipales, as i, e pr no m ce dais oo de usuarios que cuenten con medidor de consumo, V c eru y Reo consumo me d ido a facturar es menor al consumo m i ns ie m gu o i, se utilizar a como volumen a facturar el volumen de consumo m i nimo establecido en la estructura tarifaria decada Empresa Prestadora.
La Directiva de Reordenamiento Tarifario en las Empresas Prestadoras, aprobada mediante R eso l u ci o n de Superintendencia Nº 9 20 - 9 8 - S U N A S S, estable ec le como de nomina ci o n de la asigna ci o n de consumo y pr do m eel consumo m i nimo, respectivamente, asigna ci o nm a xi ma de consumo y asigna ci o nm i ni ma de consumo. Dea h i que el consumo m i nimo siempre represente una estima ci o n menor a la asigna ci o n de consumo establecida para un aca te go r i ad e usuario. En ocasiones, consumo s bajos e incluso nulo s pueden llevara la Empresa Prestadora a considerar la aplica ci o n de una asigna ci o n de consumo, dejando de lado al consumo m i nimo. Porel l o, E L T R I B U N A L ha debido adoptar un criterio de aplica ci o n.
Si un usuario cuestion ael consumo, existiendo consumo s me di dosb a jo se incluso nulo s, E L
T R I B U N A L considera que corresponde aplicar el consumo m i nimo y n o la asigna ci o n de consumo establecida en la estructura tarifaria de la Empresa Prestadora debido a la existencia de un medidor de consumo. Cabe agregar que E L T R I B U N A L considera que el consumo m i nimo se aplica en el casod e consumo me d ido 17 9 yde promedio h i st o rico de diferencias de lecturas
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3. 2 C a l culo e rr o neo del consumo Establecida la modalidad def a c tura ci o na aplicar y considerando que en cualquiera de los casos se tratade consumo s constante s, corresponde evaluar (i) s iel servicio no ha sufrido restricciones en el abastecimiento y (ii) s ies correcto el consumo estimado para el promedio h i st o rico de diferencias de lecturas, la asigna ci o n de consumo y el consumo m i nimo.
3. 2.1 Servicio brindado s o lo por d i as El servicio que brinda una Empresa Prestadora puede sufrir restricciones ya sea por cierre s programados o por cierre s no programados. En el numeral 1.2 se desarrolla la forma de facturar el consumo en el casod e cierre s no programados. En el presente a part ado corresponde desarrollar la fa c tura ci o n del consumo tra t a n do sede cierre s programados, como el servicio inter diario o por horas.
Cuando el servicios e brinda parcialmente en un per i o d o, no existe forma precisa de efectuar un descuento - dado que en algunos d i as se puede consumir m a s que en otros-, p orlo que corresponde evaluar la posibilidad de efectuar un descuento en lastre s modalidades de fa c tura ci o n de consumo no me d ido. Al respecto, el numeral 6.1. 1 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A Rs o los er a n fa ct u rados los servicios que efectivamente se prestan, sin distinguir entre promedio
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Ver R eso l u ci o n Nº 1 090 6 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 04. 11. 2005, en los seguido s por Claudia Dora do Vargas de Pr u den cio contra S E D A P A L, en laque sede clar o Infundado el reclamo por los meses de julio y setiembre de 2005, debido a que corre s pon d i a facturar el consumo por el promedio h i st o rico al haber sido ro bado el medidor, lo que es reconocido por el usuario al presentar la denuncia policial de f ec ha 10.06.2005. Asimismo, ver Resolucion Nº 6829- 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 01. 07. 2005, en los seguido s por Mar i a del Carmen Ramos B ae z a contra S E D A P A L, en laque sede clar o Infundado el ec l amo, debido a que corre s pon d i a aplicar el promedio h i st o rico al haber sido medidor, lo que es reconocido por el usuario mediante escrito de fecha . 2005.
17 8 eso l u ci o n Nº 39 65 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 18. 04. 2005 en los seguido s por I N V E R S I O N E S I N M O B I L A I S A R M I A R I E L S. A. contra S E D A P A L, en laque sede clar o Fundado el reclamo, r ef a ct u r a n do seala asigna ci o n de consumo, debido a que resulta un menor valor que el promedio h i st o rico. Bajo el mismo supuesto, si ese l promedio h i st o rico menor a la asigna ci o n se aplica el primero, talco mos e in dic o en la R eso l u ci o n Nº 52 7 8 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 20. 05. 2005 en los seguido s por Sergio Alberto Flores L lora ch y otros
S E D A P A L, en laque sede clar o Fundado el reclamo, r ef a ct u r a n do seal h i st o rico por ser menor a la asigna ci o n de consumo. 17 9 sol u ci o n Nº 235 1 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 28. 0 2. 2005 en los dos por W i l ber t Huacho Chic can a contra S E D A P A R S. A., en laque se de clar o Fundado el reclamo, r ef a ct u r a n do sede 38 m 3a 6 m 3, debido a que el consumo m i nimo aprobado para la Empresa Prestadora as cen d i aa 6 m 3 y la diferencia de lecturas era de 2 m 3.
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Ver R eso l u ci o n Nº 9 708 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 23. 08. 2004 en los seguido s por Margarita Ser gia Carb aja l Ber nal contra S E D A P A R S. A., en laque sede clar o Fundado el reclamo, r ef a ct u r a n do sede 48 m 3a 6 m 3, debido a que consumo m i nimo aprobado para la Empresa Prestadora as cen d i aa 6 m 3 y el dio h i st o rico era de 5 m 3.
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