El Peruano - Edición del 23/01/2006 - Pagina 59
" de diferencias de lecturas, asigna ci o n de consumo y consumo m i nimo.
Si un usuario cuestion ael consumo no me d ido debido a que el servicios uf r i o restricciones por d i a s, E L T R I B U N A L considera que corresponde aplicar el descuento proporcional correspondiente sobre el consumo no me d ido, sea e s te un promedio h i st o rico de diferencias de lecturas
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, una asigna ci o n de consumo 18 2 o un consumo m i nimo
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, conforme con lo establecido en el numeral 6.1. 1 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A R que establece que s o los er a n fa ct u rados los servicios que efectivamente se prestan.
3. 2. 2 Error en el c a l culo del promedio h i st o rico En general, tra t a n do sede l promedio h i st o rico de diferencias de lecturas, es posible facturar el consumo tomando como referente la conducta pasa dao futura del usuario. En el casod e los servicios dea guapota b ley alcantarillado sanitario, la fa c tura ci o n sobre l abas e de consumo s futuros s o lo ha sido considerada como una posibilidad para aquellos casos en quela sol u ci o n tiene un origen consensual ( acuerdo de partes ) 18 4 , no siendo posibles u aplica ci o n alafa c tura ci o n regular del a Empresa Prestadora o a aquellos casos en que el proceso concluye con l ae mis i o n de u nares o l u ci o n, en que necesariamente sedeb e considerar el criterio del promedio h i st o rico
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.
Establecida la necesidad de aplicar el promedio h i st o rico, con viene señalar que pueden surgir dificultad es para la def in ici o n de su monto, debido a que el resultado depende del as condiciones e sp ec i f ica s decada usuario concreto. Deo trola d o, el marco normativos o lo establece pautas generales para e lc a l culo del promedio. El numeral 6.1. 6 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A R señala quela determina ci o n del volumen a facturar ser a efectuada mediante el promedio del as seis haber menos, del as que hubiera. Similar di s pos ici o n sobre el n u mero de meses a incluir en el promedio h i st o rico se encuentra en los numerales 6. 6. 5 y 6. 6. 7 de la referida Directiva. Asimismo, el numeral 6. 6. 6 del mismo texto legal establece que cuando, como consecuencia de un reclamo, se disponga la fa c tura ci o n promedio e stan o incluir a el m eso meses re cla mados. Las disposiciones parte n de un supuesto def a c tura ci o n regular por micro me d ici o n que, excepcionalmente, se ha visto inter r u m p ido, dando paso de esa manera a la aplica ci o n del promedio h i st o rico. Considerando una fa c tura ci o n regular, en estricto el marco normativo deb i era resultar suficiente para determinar el promedio h i st o rico. Sin embargo, existen algunas situaciones no definidas expresamente que requieren de la ado p ci o n de un criterio. Esto ocurre por ejemplo con los seis meses a considerar en el promedio, que en general debieran serlo s seis meses inmediatamente anteriores al mes que se desea facturar por promedio. Es tono esas i, debido a que dentro de dichos seis meses, el usuario n ocon t o con medidor ocon lectura.
Si un usuario re cla ma por el consumo fa c tura doy corresponde aplicar el promedio h i st o rico, E L
T R I B U N A L considera que dicha modalidad de fa c tura ci o n debe contemplar una conducta regular del usuario - yen general del predio -, p orlo que deben seguir se los siguientes criterios : (i) el promedio debe encontrarse en un lapso no mayor a dos años 1 86 , anteriores y pr o xi mo sal mes re cla m ado, (ii) incluir no menos dedo s ni m a s de seis meses 18 7 , (iii) responder a per i o dos mensuales, no menores de 28 d i as ni mayores de 32 d i as
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, ( iv) coincidir con los consumo s fa ct u rados
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, (v) no haber sido objeto der ef a c tura ci o n, (vi) no encontrarse en proceso de reclamo, ( vii) si un mes re cla ma doe s declarado infundado se toma para el promedio 1 90 , ( v iii) si un meses re cla ma doe nel Recursode
A pe la ci o n se toma en cuenta para el promedio 1 91 ,
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Ver R eso l u ci o n Nº 11 49 6 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 04. 10. 2004 en los seguido s porla Empresa de Servicios M u l ti p les “ El Condor ” S. A. contra S E D A P A L, en laque sede clar o Fundado el reclamo por los meses de junio y julio de 2004, a p lic a n dos eel promedio h i st o rico (2 8 1 m 3) de manera proporcional al n u mero de d i asde servicio ( 9 4 m 3).
18 2 Ver R eso l u ci o n Nº 1 026 2 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 03. 09. 2004 en los seguido s por V i c tor Al z a Infante s contra S E D A L I B S. A., en laque sede clar o Fundado el reclamo, a p lic a n dosel a asigna ci o n de consumo de manera proporcional al n u mero de d i asde servicio.
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Ver R eso l u ci o n Nº 5 010 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 13. 05. 2005 en los seguido s por Nancy Mo nt e negro Valencia contra S E D A P A R S. A., en laque se de clar o Fundado el reclamo, a p lic a n dos eel consumo m i nimo ( 6 m 3) de manera proporcional al n u mero de d i asde servicio (4 m 3). 18 4 Asi se ha consignado en el Formato Nº 3 aprobado por E L R E G L A M E N T O.
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Una del as objecion e salas re facturacion es sobre l abas e de un consumo futuro es que el usuario puede modificar de manera de libera das up a tr o n de consumo, afin de consumir una menor cantidad dea gu aquel a usual y obtener as i un promedio irreal menteb ajo.
1 86 Ver R eso l u ci o n Nº 105 54 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 24. 10. 2005 en los seguido s por K e t t y Mar t i ne z Pi z a n go contra S E D A P A L, en laque sede clar o Fundado el reclamo, orden a n dosel ar ef a c tura ci o n a la asigna ci o n de consumo, n ocon t a n do secon promedio h i st o rico (considerando lecturas v a lid asco n una a nt i g u edad no mayord e dos años del mes re cla m ado ). 18 7 Ib i de m.
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Nos e consideran los consumo s que correspondan a per i o dos menores de 28 d i as ni mayores de 32 d i a s, en aplica ci o n de lo indicado en el numeral 6. 6. 4 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A F A C T U R A R.
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Ver R eso l u ci o n Nº 10 189 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 11. 10. 2005 en los seguido s por Jo s e Dar i o N u ñ e z Rodrigo contra S E D A P A R S. A., en laque se de clar o Fundado el reclamo, orden a n dosel ar ef a c tura ci o nal promedio h i st o rico, considerando en e l diferencias de lecturas ( tomada s del H i st o rico de Lecturas ) que han sido fa ct u r adas (se g u nel H i st o rico de Facturacion e s). Cabe agregar que s iel consumo registrado por el medidor es mayoral fa c tura dono se toma en cuenta, debido aquel a Empresa Prestadora la des c art o. 1 90 Ver R eso l u ci o n Nº 56 31 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 10. 05. 2004 en los seguido s por Jaime A larco Z u z una ga contra S E D A P A L, en laque sede clar o Infundado el reclamo por el mes de enero de 2004, mes que es utilizado en el promedio h i st o rico parar e facturar el mes de febrero de 2004, que fue declarado Fundado.
1 91 Ver R eso l u ci o n Nº 10 19 6 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 01. 09. 2004 en los seguido s por Municipalidad de Santiago de Surco contra S E D A P A L, en laque sede clar o Fundado el reclamo referido al mes de mayo de 2004, a p lic a n dos e en el promedio h i st o rico - meses noviembre de 2003 a abril de 2004 - que rec i e n fueron cuestionado sen el Recursode A pe la ci o n. 19 2 El numeral 6. 6. 2 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A F A C T U R A Restablece que en el casod e conexion es que han venido siendo fa ct u r adas mediante asigna ci o n de consumo s y s ele sin s tala medidor, el volumen a facturar en el primer mes corresponder a al menor valor que exista al comparar la diferencia de lecturas y la a signacion d ec onsumos, y el volume na factura re n el segundo mes corresponder a al menor valor que exista al comparar la diferencia de lecturas y u nave z y medial a asigna ci o n de consumo s. ( ix ) l pari mera y segunda diferencia de lectura a partir de la i ns tala ci o n del medidor nos e toma n en cuenta para el promedio, sison mayores a la asigna ci o n y asigna ci o n y media de consumo 19 2 .
3. 2.3 Predio con menos unidades de uso Tra t a n do sede un consumo no me d ido, previamente definido, corresponde señalar que el n u mero de unidades de uso resulta crucial respecto del consumo de un predio, dado quela existencia de un mayor n u mero de unidades de uso en el predio determinar a un mayor consumo por facturar : la asigna ci o n de consumo o el consumo m i nimo se m u l ti plica tantas veces como unidades de uso existan en un predio.
El numeral 6.1. 4 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A Restablece quela fa c tura ci o n por los servicios prestados se efectuar a anivel del as unidades de uso existentes en cada predio. De existir m a s de una unidad de usos er vida por u naco ne xi o n domiciliaria, la determina ci o n del volumen y del importe a facturar ser a efectuada para cada una de dichas unidades de uso. De o trola d o, el numeral 7. 3 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A Restablece que en casod e un predio con varias unidades de uso, ser v ido por u naco ne xi o n dea guapota ble con medidor, sedeb e determinar el volumen total de consumo de agua que registre el respectivo medidor, para luego dividir dicho volumen entre el n u mero de unidades de uso, sin importar su clase oc ate go r i a, dando como resultado el volumen a facturar correspondiente a cada unidad de uso.
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