El Peruano - Edición del 23/01/2006 - Pagina 64
" Lima, lunes 23 de enero de 2006
c) Asociaciones civiles La Tabla de Referencia para la Clas i f ica ci o n de Unidades de Uso, comprendida en la D I R E C T I V A D E
I M P O R T E A F A C T U R A R, señala que las actividades de asociaciones bajo determinadas caracter i s ticas ( Di vis i o n 91 de la C I I U), califican como estatal.
Este supuesto, no tratade actividades realizadas por el Estado, sino de actividades de particulares a tra v e s de una as oci a ci o n. La Tabla de Referencia establece que se incluyen en l aca te go r i a estatal a los inmuebles queso n se dede entidades creada s para un fines pe c i f icono lucrativo de inter e s co m u n para sus asociados. Ad em a se st a n comprendidas las asociaciones de por tivas ( oficinas y locales para reuniones ),
O N G y Asociaciones Culturales sinfin es de lucro debidamente reconocidas por el Instituto Nacional de Cultura. En los casos que ha tomado conocimiento E L T R I B U N A L, el tema central se encuentra en evaluara laas oci a ci o n como con d ici o n necesaria y suficiente para que su consumo de a guapota ble se relacion e a la tarifa estatal. Si un usuario solicita la aplica ci o n delatar i fa estatal aun predio perteneciente aun a as oci a ci o n civil, E L
T R I B U N A L considera que siendo la tarifa estatal de c ar a cte r residual su aplica ci o ns o lo corresponde cuando (i) noe s posible otro tipo de tarifa, como la social, la do m e s tica, la comercial o la industrial y (ii) el predio es, de manera exclusiva, se dede entidades creada s para un fines pe c i f icono lucrativo de inter e s co m u n para sus asociados, co m pre n di e n do sea de m a salas oficinas y locales para reuniones del as asociaciones de por tivas,
O N G y asociaciones culturales sinfin es de lucro, debidamente reconocidas por el Instituto Nacional de Cultura. Esto ocurre en el casod e locales en los que funciona n instituciones como, sindicato s 21 3 y asociaciones confin escultural es 21 4 (como clubes de historia, cinema to gr a f i a, m u s ica, arte, etc. ), entr eotros. Porel contrario, no procede la aplica ci o n delatar i fa estatal en el casod e clubes deportivo s
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, clubes provinciales 21 6 y clubes sociales 2 17 , ya que si bien el objeto de laas oci a ci o n no implica un reparto de utilidad es entre sus miembros, estos sede di can a actividades de por tivas y/o de esparcimiento, a las cuales les corresponde la tarifa comercial de acuerdo con la
D I R E C T I V A D E I M P O R T E A F A C T U R A R.
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P R O B L E M A S D E L P R O C E D I M I E N T O P A R A
C A M B I O D E U S O D E L P R E D I O La tarifa a aplicara l suministro tiene sus ten t coo n teran S Ee Dl A P A t L, i peo de actividad desarrollada en el predio la cual p u ele d se u mi v nias r tiro ar en el tiempo, p orlo que corresponde a la E mv pi dra des q ua Prestadora la actualiza ci o n del catastro. E lc amb pio on di d een dl o lua st o del predio puede determinar el cambio del aca V te e rg Reo s ro i lua tarifaria aplicada porla Empresa Prestadora.
Con la finalidad de mantener actualizado el ti p de o c la d r e F u u s n d o que se otorga al consumo en un predio, se ha establecido un procedimiento para hacer efectiva la varia ci o n. Al respecto, el numeral 8del Anexo de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A Restablece que el usuario deber a comunicara la Empresa Prestadora el cambio de uso del predio, el cual debe ser verificado por e s tapar a procedera l cambio de c ate go r i a. Por su parte, la Empresa Prestadora debe verificar per i o di camente si la referida unidad de uso mantiene la c ate go r i ae n la cual fue clas i fi cada. En casod e dl o e cta l ee c st p aa rra u ren uso diferente, la Empresa Prestadora deber a comun lio c q a u r ena o l usuario el cambio dec ate go r i a correspondiente,
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a n Vd ero Rea s vo i l su co con una a n tic i p a ci o n de30 d i as.
El primer requisito del cambio tarifario, es la dec r lear a o l Ii n z fu a nc da id o on de una in sp ec ci o n, aspecto t e c nico de sustento del yc dea pm orb t ii o v a. El segundo requisito ese l conocimiento del c amb 9 2 i 4 o 9 y q 9 u 24 e deben tener amb aspartes, en el casod el usu a
V r er i o Re , s o l a efectos de cancelar un monto menor s ias i lo de te s r e g m u i i n do a s p l o a tarifa aplicable y, en el casod e la Empresa Prestadora, a efectos de cobrar un monto mayor s iel cambios e produce aun aca te go r i a tarifaria de mayor costo.
Los casos que ha tomado conocimiento E L
T R I B U N A L, se refieren a los aspectos mencionados en el p a rra fo anterior, val e decir, los requisitos que d ceo b ne c un r re t ne cina ed res e en cuenta para la in sp ec ci o n y el conocimiento 2 18 de V le r c R ae s mob l u i co de parte del usuario y de la Empresa Prestadora.
2.1 In sp ec ci o n interna Todo cambio tarifario debe sustentarse ende muon s ta in sp ec ci o n. Sib ien el numeral 8del Anexo de la D Io r R i E g Ci n Ta I lm Ve A
DE IMPOR TE A F A CTURA Rp lantea com or equisit op a ra un cambio enlatar i f a, la realiza ci o n de una in sp ec ci o n, dicho numeral no determina si se tratade una in sp ec ci o n externa o interna. Esto resulta importantes i se considera que, en ocasiones, es posible tener una a pro xi ma ci o nal uso del predio, sin ingresar a e st e.
E lar t i culo 10º de E L R E G L A M E N T O señala quela in sp ec ci o nes un medio de prueba que puede ser : (i) interna, si se produce al interior del predio y (ii) externa, si se produce fuera de e s te, es decir, si se realiza desde l aca jade l medidor ha s talar ed p u blica, en el casod el agua, y desde l aca jade registro hasta el colector p u blico, en el casod e alcantarillado. El Anexo de E L
R E G L A M E N T O agrega que en una in sp ec ci o n interna se detalla la actividad que se desarrolla en el predio y se determina la ubica ci o n de los puntos dea guay d esa g u e. Deo trola d o, el numeral 6.1. 4 de la D I R E C T I V A D E
I M P O R T E A F A C T U R A R señala quela fa c tura ci o n p orlo s servicios prestados se efectuar a anivel del as unidades de uso existentes en cada predio, constituyendo unidad de uso, de acuerdo al numeral 6.1. 5 de la misma norma citada, el predio o sec ci o n ( espacio f i sic o ) del predio de uso independiente que cuenta con punto dea guay /o punto de d esa g u e, con si der a n dos e como uso independiente el empleo del servicio con a u tono m i ad e otras secciones.
E L T R I B U N A L considera quepa r ael casod e un usuario que solicita el cambio delatar i fa que s ele viene aplicando, resulta necesaria la realiza ci o n de una in sp ec ci o n interna al predio, en laque se pueda apreciar la ubica ci o n de los puntos de agua yde sa g u ea efectos de determinar l aca te go r i a del as unidades de uso que se abas tez can del suministro 2 18 . De esta manera, no se consideran v a lid as las a pro xi macion esa luso de un predio, si medio probatorio queacredita la existencia de puntos dea guay /o d esa g u e, as i como e luso concreto quede ellos se hace.
21 3 Ver R eso l u ci o n Nº 9 700 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 28. 09. 2005 en los seguido s por el Sindicato U nico de Trabajadores de la Re fin er i a La Pampilla n la cual sede clar o Fu n ando el reclamo, al verificarse que abas te cea una unidad de uso don defuncion aun sindicato, a ct i - ee st a incluida dentro la Sec ci o n N, O, Di vis i o n 91 2 de la C I I U, corre s - ar i fa estatal.
21 4 ci o n Nº 1 234 1 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 2 9.1 0. 2004 en los seguido s por el Centro Social Musical Callao contra S E D A P A Len la cual se a doe l reclamo, luego de verificarse que el suministro abas te cea un predio don defuncion aun club de m u s ica, actividad incluida en la Sec ci o n N, O, Di vis i o n 91 9 9 de la C I I U, correspondiendo la aplica ci o n delatar i fa estatal.
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Ver R eso l u ci o n Nº 1 41 9 3 - 2003 - S U N A S S / T R A S S de fecha 19. 11. 2003 en los seguido s por el Club Universitario de Deportes contra S E D A P A L, en la cual se de clar o Infundado el reclamo, considerando que las actividades de por tivas (el predio cuenta con campo def u t bol ) e st a n incluidas en la Sec ci o n O Di vis i o n 9 2, Grupo 9 24, Clase 9 2 41 de la C I I U, correspondiendo la tarifa comercial. Asimismo, se indica quela tarifa estatal s o los e aplica en el casod e asociaciones de por tivas cuando el predio e st a de di cado u ni camente y exclusivamente a oficinas y union es, s inconcurrencia den ing u ntipo de actividad comercial, ocurre en el caso.
i o n Nº 9 3 76 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 13. 08. 2004 en los seguid os p or el Club Pro vincial P a cas m ay o cont ra SED AP AL, en la cual se el reclamo, considerando que las actividades de esparcimiento se st a n incluidas en la Sec ci o n O Di vis i o n 9 2, Grupo 9 24, Clase 1 de la C I I U, respectivamente, correspondiendo la tarifa comercial. 2 17 u ci o n Nº 7 812 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 30. 06. 2004 en los r Patronato Pro Ten ni s Ter raza s contra S E D A P A L, en la cual se de clar o Infundado el reclamo, considerando que las actividades de por tivas yde esparcimiento e st a n incluidas en la Sec ci o n O Di vis i o n 9 2, Grupo 9 24, Clase 9 2 41 y 9 2 49 de la C I I U respectivamente, deter min o que corresponde facturar le al predios e g u n l aca te go r i a comercial. Asimismo, se indica quela tarifa estatal s o los e aplica en el casod e asociaciones de por tivas cuando el predio e st a de di cado u ni camente y exclusivamente a oficinas y locales para reuniones, sin n ing u ntipo de actividad comercial, lo que no ocurre en el caso. i o n Nº 1 028 1 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 1 7.1 0. 2005 en los seguido s por Demetrio Torres Aguirre contra S E D A P A L, en la cuales te Tribunal de clar o Fundado el reclamo debido a que secon si der o que, al no haberse señalado en la in sp ec ci o n interna a ct uada en el procedimiento previo al cambio de tarifa, la ubica ci o n de los puntos de agua, la Empresa Prestadora no ha r ado que s ele e st e dando a la guau n us o distinto del señalado nt e.
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