El Peruano - Edición del 23/01/2006 - Pagina 65
" Determinada la necesidad de la in sp ec ci o n interna, corresponde señalar que dicho medio probatorio debe cumplir con los requisitos establecidos en E L
R E G L A M E N T O, como son, entr eotros, la des cr i p ci o n de la actividad y la ubica ci o n de los puntos dea guay /o d esa g u e. Un elemento adicional a considerar es la evalua ci o n del cambio c u andola in sp ec ci o n no se realiza debido a (i) una causa a tribu ib leal usuario, (ii) una causa a tribu ib leal a Empresa Prestadora. C u andola in sp ec ci o n no realiza por causa a tribu i ble a la Empresa Prestadora, pese ase r solicitada por el usuario, unidad de us ocon la finalidad que durante el procedimientos e realice una in sp ec ci o n. Si pese a ello, la Empresa Prestadora no ejecuta la in sp ec ci o n, E L T R I B U N A L dispone su realiza ci o n. De continuar el incumplimiento, E L T R I B U N A Le val u a la conducta de la Empresa Prestadora a efectos de declarar fundado el reclamo.
Si tu a ci o n similar se presenta c u andola in sp ec ci o n interna no puede llevarse acabo por causa a tribu ib leal usuario. En general, la Empresa Prestadora debe procurar por todos los medios la eje c u ci o n del a in sp ec ci o n. Sin embargo, si existe una conducta si s te m a tica del usuario con la finalidad de evitar el cambio en la fa c tura ci o n respecto del tipo de unidad de uso, y esto es detectado durante un procedimiento de reclamo,
E L T R I B U N A L debe adoptar una pos ici o n tomando como base el principio dec o labor a ci o n.
Si un usuario solicita el cambio delatar i fa que s ele viene aplicando, E L T R I B U N A L considera que, si bien sobre la Empresa Prestadora recae la carga del aprueba
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, el usuario e st a en la obliga ci o n de permitir el acceso al predio de los inspectores. De no permitir el usuario el acceso al interior del a vivienda, ya sea porque sen ie g aal ingreso de los inspectores o porque, estando bien notificado, nos e encuentra presente en el momento de la in sp ec ci o n, im pidiendo con ello la actualiza ci o n del catastro en forma reiterada, la carga del aprueba puede invertir se y por tanto recaer en el propio usuario
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.
2. 2 Comunica ci o n oportuna del cambio al usuario El segundo requisito para el cambio de luso del predio yde la correspondiente tarifa aplicable es la comunica ci o n de los resultados de la in sp ec ci o nal usuario. El numeral 8del Anexo de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A F A C T U R A Restablece que en casod e detectar un uso diferente, la Empresa Prestadora deber a comunicara l usuario el cambio dec ate go r i a correspondiente, dando aviso con una a n tic i p a ci o n de30 d i as. Respecto de lo quede be entenderse como comunica ci o n v a lid a, corresponde señalar que el objetivo de la comunica ci o n es asegurar que u nave z efectuada la in sp ec ci o n y verificado el cambio de uso del agua al interior del predio, la Empresa Prestadora debe comunicar v a lid amente al usuario que proceder a a efectuar el cambio en el catastro que se ver a refleja do enlatar i fa a aplicara l suministro.
E L T R I B U N A L considera quela comunica ci o n debe ser notificada al usuario cumpliendo con los requisitos de validez establecidos en el Art i culo 21º de la Ley General de Procedimientos Administrativos - Ley 27444 y en el Art i culo 27º del Reglamento de Reclamos Comerciales de los Usuarios de los Servicios de Saneamiento, aprobado mediante R eso l u ci o n de Consejo Directivo Nº 00 5 - 2003 - S U N A S S - C D, a efectos de tener la seguridad que el usuario to meco n oci mi cea n mt bio de la dec i si o n de la Empresa Prestadora d no e modificar la tarifa que s eleve n i a aplica n d veo r. i fi L caa comunica ci o n garantiza el derecho de contra dic cai p l o in del usuario respecto de toda modifica ci o n 22 1 .
I I I A L C A N T A R I L L A D O Y O T R O S S E R V I C I O S 1 S E R V I C I O D E A L C A N T A R I L L A D O De acuerdo con lo dispuesto porla Ley G e 22 n 4 eral de Servicios de Saneamiento
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la presta ci o n de los ser 22 v 5 ic Vi ero s de saneamiento comprende, entr eotros, la pres s tea gu ci ido o sn regular de los servicios dea guapota b ley al cad n etc laar r o i l I l n fa u d n do sanitario.
Los servicios dea guapota b ley alcantarillado sanitarios on servicios complementarios entre s i ; sin embargo, si bien en l amayo r i ad e casos se brindan conjuntamente, es posible que se pres te - y por ende, se fa ct u re - s o lo uno de estos dos servicios. Al respecto, el numeral 6.1. 1 de la D I R E C T I V A D E I M P O R T E A
F A C T U R A R, establece que s o los er a n fa ct u rados los servicios que efectivamente se brinden.
El serviciode alcantarillado incluye (i) el sistema de rec ole c ci o n, que comprende conexion es domiciliaria s, sumidero s, redes y emisores, y (ii) el sistema de tratamiento y di s pos ici o n del as aguas ser vida s 2 23 .
Los casos presentados ante E L T R I B U N A L son de dos tipos : (i) aquellos en que el usu ario solicita l aa nula ci o n del cobro, argumentando que nos ele brinda el servicio de alcantarillado o, incluso, debido a que nos ele brinda el serviciode a guapota b ley (ii) aquellos en que el usuario solicita un nuevo c a l culo del importe por alcantarillado, cuestion andola forma de aplica ci o n del consumo de agua.
1. 1 A nula ci o n del importe por alcantarillado sanitario
1. 1. 1 Falta de serviciode alcantarillado sanitario
E lar t i culo 23º inciso a) de L A L E Y G E N E R A L precisa que e su n derecho del as Empresas Prestadoras cobrar p orlo s servicios prestados. Para el casod el serviciode alcantarillado, en las estructuras tarifarias del as Empresas Prestadoras Municipales 2 24 , aprobadas por la R eso l u ci o n de Superintendencia Nº 120 0 - 9 9 - S U N A S S, se ha fijado, por cada Empresa Prestadora, un cargo por dicho servicio.
Si un usuario cuenta con el serviciode a guapota ble y n ocon el de alcantarillado y re cla ma por el cargo fa c tura do p ores te u l timo servicio, E L T R I B U N A L considera quede be realizarse una in sp ec ci o na fin de determinar si efectivamente se pres t o el serviciode alcantarillado, p orlo quede corroborar se que s i tiene el servicio, la Empresa Prestadoras e encuentra facultada a cobrar un cargo por dicho concepto 22 5.
1. 1.2 Falta de serviciode a guapota ble
E lar t i culo 23º inciso a) de L A L E Y G E N E R A L precisa que e su n derecho del as Empresas Prestadoras cobrar p orlo s servicios prestados.
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Ver R eso l u ci o n Nº 4 90 8 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 11. 05. 2005, en los seguido s por Centro de Idiomas “ Virgen del as Mercedes ” contra S E D A P A L, mediante la cuales te Tribunal deter min o que, al no haber adjuntado la Empresa Prestadora documento alguno, no ha demos tra do haber cumplido con el pro ce - dimiento previo, p orlo que el cambio de tarifa resulta i nv a l ido.
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Ver R eso l u ci o n Nº 7 59 4 - 2005- S U N A S S / T R A S S de fecha 21. 07. 2005 en los seguido s por Gu delia Ramos Ch a vez contra S E D A P A L, en laque este Tribunal con si der o quela reiterada conducta procesal de la parte accionante den o permitir el acceso al predio a la Empresa Prestadora con el objetivo de que e s ta n op ue da v er if ic a r la s un idades de uso existent es en el predio, n op ermite declarar fundado el reclamo. Ver R eso l u ci o n Nº 5 58 1 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 10. 05. 2005 en los seguido s por M e lid a Lara Fe r n a n dez contra E P S E L
S. A., mediante la cuales te Tribunal deter min o que no se hab i a acreditado el o del as unidades de uso alegado por el usuario, debido aquel a usuaria permitio el a cceso al in teri or de todo el predio, po r lo q ue no fu e po sible r dicho cambio ; ene se sentido, sedeb e mantener la tarifa que se ven i a c ando a los meses anteriores.
22 1 Ver R eso l u ci o n Nº 3 41 8 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 01. 04. 2005 en lo seguido s por Julio Roger Ruiz Ce s ias contra S E D A L I B S. A. en laque este Tribunal deter min o que, al no constar en el expediente un cargo v a l ido de no tif ica ci o n de la comunica ci o n de cambio de tarifa, este cambio no po d i ase r considerado como v a l ido.
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Vera r t i culo 2º de L A L E Y G E N E R A L. 2 23 Vera r t i culo 10º de la L E Y G E N E R A L. En el casod e S E D A P A L nos ee ec set a cb al rg o alguno p ores te servicio.
R eso l u ci o n Nº 11 2 23 - 2004 - S U N A S S / T R A S S de fecha 29. 09. 2004 en los por Nel son Ef ra i n Ch i mo y P u r izaga contra E P S E L S. A., en laque se a doe l reclamo por los cargos de alcantarillado, debido a que el usuario contaba y ha c i a uso de dicho servicio. "
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